Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Одним из методов предвыборной агитации является выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт «в» пункта 3 статьи 48 Федерального закона). Таким образом, агитационные материалы могут распространяться кандидатом, избирательным объединением в сети «Интернет» как в сетевых изданиях, так и на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», не зарегистрированных в качестве средств массовой информации.
По смыслу статьи 54 Федерального закона материалы, которые технически могут быть размещены в сети «Интернет», относятся к аудиовизуальным (предназначенным для зрительного и слухового восприятия либо только для зрительного, либо только для слухового), в связи с чем при их выпуске и распространении должны соблюдаться соответствующие требования указанной статьи Федерального закона.
В частности, согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона все аудиовизуальные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Для целей реализации указанного требования закона в качестве информации о тираже аудиовизуального материала возможно указывать количество его копий, изготовленных на материальных носителях (на жестких дисках персональных компьютеров, а также съемных носителях - компакт-дисках, флэш-картах и т.д.), либо количество сайтов (страниц сайтов), на которых кандидат, избирательное объединение планируют разместить предвыборный агитационный материал. Указанные данные могут быть размещены на соответствующем материальном носителе либо содержаться непосредственно в визуальном и (или) звуковом ряду материала.
Независимо от того, где в сети «Интернет» будут размещаться предвыборные агитационные материалы (в сетевом издании или на ином ресурсе), экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию вместе с указанными в пункте 3 статьи 54 Федерального закона сведениями.
Федеральный закон не содержит запрета кандидатам, избирательным объединениям изготавливать на собственном оборудовании без привлечения иных лиц аудиовизуальные агитационные материалы, в том числе, не требующих финансовых затрат (например, агитационный пост или ролик для размещения в социальной сети).
В этом случае данный агитационный материал в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Федерального закона должен быть представлен в избирательную комиссию вместе с соответствующим сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны сведения об юридическом адресе избирательного объединения (адресе места жительства кандидата).
Сам аудиовизуальный агитационный материал в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 54 Федерального закона должен сопровождаться соответствующим выходными данными, в которых должно быть указано, что данный агитационный материал изготовлен на собственном оборудовании кандидата (избирательного объединения) и без расходования средств избирательного фонда. Выходные данные также должны содержать наименование, юридический адрес, и ИНН избирательного объединения (фамилию, имя, отчество кандидата и наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), информацию о тираже и дате изготовления аудиовизуального материала.
Копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда в этом случае может не предоставляться.
Данные положения также касаются размещения аудиовизуальных материалов.
